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吴晓灵牵头资管业务监管报告:建议将银行资管过渡期延至2022年底 作者 / 姒又亦

  北京7月7日电 (记者 王恩博)资管新规提出的过渡期将于2020年底截止,其会否再度调整备受关注。7日,中国财富管理50人论坛联合清华大学五道口金融学院发布《中国资产管理业务监管研究报告》建议,应多措并举确保银行资管平稳过渡,其中包括将银行资管过渡期延长至2022年底。

  据介绍,上述报告由中国人民银行原副行长吴晓灵牵头。报告课题组认为,资产管理业务在满足社会大众对财富管理保值增值需求的同时,也满足了实体经济不同层次的融资需求,推动了经济持续健康发展。但当前中国资产管理行业存在直接融资间接化、投资业务融资化、私募产品公募化、市场主体行政化等问题。

  在全球化背景下,人民币资本项目下扩大开放是大势所趋,资本最终会选择制度高地,风险则一定会涌入制度洼地。有关方面应当重视这些问题,深化资产管理领域监管制度改革,建设现代化资产管理业务体系,更好地对外开放,更好地吸引外资,助力中国迈向国际资本制度高地。

  为此,课题组建议,深化资产管理业务监管制度改革,建设现代化资产管理业务体系,应当成为深化金融供给侧结构性改革的切入点和发力点。

  报告称,应当优化影子银行治理方案,坚持新老划断,实现平稳过渡,同时要深化监管“放管服”改革,切实防范风险,释放市场活力,通过完善市场环境,加强基础性制度建设,补齐各项短板,全力推动中国资产管理业务迈向现代化,使资产管理业务成为中国深化金融供给侧结构性改革的推动力量。

  具体建议包括:将过渡期延长两年至2022年年底;公募银行理财产品应当按照《证券投资基金法》要求注册为公募基金;制定私募证券发行规则为私募融资行为提供法律依据;厘清监管和市场的关系,确保监管姓监,确保市场主体的自主经营权等。

  值得注意的是,在“多措并举防范化解老产品和老资产风险”一节中,报告建议延长资管行业过渡期的同时还提出,老产品在压缩进度不低于最低监管要求的原则下,各行可根据自身情况与监管部门协商,具体细节实行一行一策,但进度安排不得再突破统一的过渡期。

  报告还建议,监管部门应加强对老产品压降的进度管理,均衡分布压力,对于未能达到进度的机构,及时采取惩罚措施予以校正。对于过渡期结束后的残存老产品,可借鉴日本整治存款信托的经验,统一纳入存款准备金制度和存款保险制度管理。延长过渡期后,监管机构应确保法规严肃性,做好预期管理,严格执法,防止再次形成政策博弈。(完) 【编辑:王诗尧】



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